山西省人民政府印發(fā)的《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》(簡稱《方案》)，是我省優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要綱領性文件，是最新推出的營商環(huán)境3.0版改革，是我省“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。為深入貫徹落實《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質量發(fā)展新活力，根據(jù)《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，結合實際，制定了《臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》(簡稱《方案》)。

一、指導思想解讀

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，特別是在臨汾考察調(diào)研時的重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神，深刻把握“三無”“三可”要求，對標國際國內(nèi)一流水平，聚焦市場主體關切，堅持鍛長、補短、強優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，更多激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力我市在全方位推動高質量發(fā)展中進入全省第一方陣,為加快推動我省全方位高質量發(fā)展、實現(xiàn)在中部地區(qū)爭先崛起貢獻臨汾力量。

二、工作目標解讀

服務沿黃板塊發(fā)展。突出服務高水平保護，重點服務發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。支持汾西縣開展縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務便民化體系建設，通過委托授權、服務前移、幫辦代辦搭建高效聯(lián)動機制。大寧縣構建“下沉服務+部門協(xié)同+并聯(lián)審批+回訪評價”項目審批服務鏈，推深“一項目一方案一清單”項目審批模式。鄉(xiāng)寧縣實施“一條龍”考核，將涉及審批工作的股級以上干部，全部納入紀檢監(jiān)察重點監(jiān)管對象，打通營商環(huán)境“中梗阻”。 隰縣在縣鄉(xiāng)村三級開展政務服務全領域“幫代辦”，為企業(yè)和群眾提供“金牌保姆式”服務。

服務沿汾板塊發(fā)展。突出服務轉型核心區(qū)，著力服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，重點服務裝備制造、新材料、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。支持霍州市制定重點項目前期手續(xù)辦理推進圖，“掛圖作戰(zhàn)”，逐個推動項目手續(xù)辦理，組建“全代辦”團隊，為每個項目量身定制“一企一冊一人”重點項目服務手冊。洪洞縣加快推進電子證照制發(fā)共享、電子印章應用實施，協(xié)助政務服務事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。侯馬市發(fā)揮政務服務中心和鄉(xiāng)辦便民服務中心職能，以“審批權屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡流轉、批件快捷送達”為原則，建立“全城通辦、就近能辦、異地可辦”的政務服務新模式。堯都區(qū)深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，全部審批事項建立全流程、矩陣式、標準化企業(yè)服務架構，為集群式發(fā)展提供一站式的全流程服務。襄汾縣在移動、電信等運營商各服務點增設幫辦代辦專區(qū)，同時持續(xù)拓寬“政銀企合作”渠道，依托萬都村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點和便民服務站，為新開辦企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行結算、融資授信等“一站式”金融服務。曲沃縣制定《工業(yè)助企紓困若干措施》《曲沃縣促進下半年工業(yè)穩(wěn)增長行動計劃》，積極開展入企服務大力實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程，積極推行“鏈長制”，大力支持晉南鋼鐵率先實施鋼焦化氫全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

服務沿太岳板塊發(fā)展。突出服務低碳、綠色循環(huán)經(jīng)濟，重點服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源、新材料、新產(chǎn)品。推動安澤將唐城法庭打造成一個優(yōu)化營商環(huán)境基層人民法庭，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治環(huán)境基礎和重要保障。翼城縣建設公共信用信息平臺，歸集發(fā)布“雙公示”信息，制定《翼城縣個人誠信積分管理辦法》。

力爭到“十四五”末，城市營商環(huán)境水平躋身全省前列，各重點領域形成一批可復制、易推廣、能見效的制度創(chuàng)新成果，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，全市市場主體達到55萬戶左右。

三、重點任務解讀

包含五個部分共29項重點任務，其中第一部分為著力打造公平公正的法治環(huán)境，包含破除妨礙公平競爭、建立營商環(huán)境法治保障、加強法律服務、加強市場主體合法權益保護和優(yōu)化招標投標等。第二部分為著力打造高效便捷的政務環(huán)境包含開展極簡審批、便利市場主體準入和退出證照“自動延期”、高頻資質證件跨區(qū)域互認、提高線上線下服務能級、優(yōu)化知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化納稅人繳費服務、促進跨境貿(mào)易便利、提升涉外審批服務水平、探索“區(qū)塊鏈+政務服務”應用等。第三部分為著力打造誠實守信的信用環(huán)境，包含建立信用分級分類監(jiān)管制度、加快構建新型綜合監(jiān)管機制、探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管、強化重點領域全鏈條監(jiān)管、探索企業(yè)重整期間信用修復機制、健全完善政府守信踐諾機制等。第四部分為著力打造開放文明的人文環(huán)境，包含打造政策全生命周期服務鏈、打造企業(yè)全生命周期服務鏈、打造項目全生命周期服務鏈、打造自然人全生命周期服務鏈、打造基本公共服務普惠共享鏈等。第五部分為著力打造優(yōu)質完善的要素保障環(huán)境，包含建立以市場為導向的創(chuàng)新要素配置體系、優(yōu)化市政公用設施接入服務、便利市場主體融資服務等。

相關文件：臨汾市人民政府關于印發(fā)臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知