臨汾市人民政府

關(guān)于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，加快我市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想與發(fā)展思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效可持續(xù)為方向，突出抓好耕地建設(shè)、節(jié)水保墑、良種應(yīng)用、農(nóng)技集成、農(nóng)機配套和綠色循環(huán)六項工程，走出一條具有臨汾特色的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把我市打造成在全國有影響力的黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

　　（二）發(fā)展思路

　　我市是以旱作農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，旱作區(qū)主要分布在東西兩山丘陵溝壑區(qū)，約占全市耕地面積的三分之二。由于旱作區(qū)植被稀疏、地形起伏、生態(tài)環(huán)境脆弱，不同程度地存在水土流失問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難度大，多數(shù)年份，除春旱外，伏旱、秋旱也時有發(fā)生。針對我市少雨缺水的市情特點，加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實施以施用有機肥、精耕細(xì)作、輪作養(yǎng)地、保持水土為特色的有機旱作農(nóng)業(yè)，對我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　二、總體規(guī)劃和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃

　　繼續(xù)推進(jìn)西山以水果、雜糧為主，東山以中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣以糧食、蔬菜、水果為主,以堯都區(qū)、侯馬市、霍州市為中心的城郊農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，促進(jìn)特色有機旱作農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，集成一批有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。

　　1.西山區(qū)域。重點布局優(yōu)質(zhì)蘋果、玉露香梨、紅棗、西瓜、葡萄、雜糧、雜豆等特色產(chǎn)業(yè)。著重解決土壤侵蝕、肥力低下、耕作粗放、生態(tài)環(huán)境脆弱、干旱缺水等問題。大力培育隰縣玉露香、吉縣蘋果等一批優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌。

　　2.東山區(qū)域。重點布局以連翹、黃芩等道地中藥材品種為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)和以谷子、苦蕎、核桃等為主的特色產(chǎn)業(yè)。著重解決耕地土層薄、中低產(chǎn)田多、土壤蓄水保水能力低等問題。大力培育安澤連翹、翼城有機小米等優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌。

　　3.沿汾河平川區(qū)域。重點布局高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果以及優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)。著重解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)藥與化肥不合理使用、水資源利用效率低等問題。打造優(yōu)質(zhì)糧、果、菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

　　4.堯都區(qū)、侯馬市、霍州市城郊區(qū)域。重點布局以農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點的城郊農(nóng)業(yè)。著重解決水土資源過度消耗、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。將城郊打造成為農(nóng)業(yè)物流信息流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技示范中心和觀光休閑目的地。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到較大改善，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，初步建立起具有臨汾特色的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)體系。具體指標(biāo)：全市耕地地力提高0.2個等級；農(nóng)作物水分利用效率提高5％以上；抗旱節(jié)水良種普及率達(dá)到95％；農(nóng)作物綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到74％以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到40％以上；綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積年均增幅35％以上，力爭達(dá)到11萬畝以上；打造10個有機封閉示范區(qū)。

　　三、重點工程

　?。ㄒ唬└亟ㄔO(shè)工程

　　1.加強農(nóng)田基本建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，守住707.42萬畝耕地和589.65萬畝基本農(nóng)田紅線。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持不懈推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過平田整地、建設(shè)水平梯田、筑壩排洪、整修地埂、農(nóng)田防護(hù)、整修田間路、加厚土層等措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，提高耕地質(zhì)量。到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝。（市發(fā)改委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市水利局、市農(nóng)委）

　　2.積極培肥地力。采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤培肥方式，增加土壤有機質(zhì)，提升耕地地力等級。大力實施有機肥替代化肥行動。全面推進(jìn)測土配方施肥。到2020年耕地土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)有機肥替代化肥30%以上。（市農(nóng)委）

　?。ǘ┕?jié)水保墑工程

　　3.建設(shè)集雨補灌和節(jié)水設(shè)施。加大旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)完善旱井、旱窖、蓄水池、人字閘等小型集雨、蓄水設(shè)施，有效集蓄降水，提高自然降水利用率。強化農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力建設(shè)農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施和配套工程。加強以渠道防滲、管灌、噴灌、微灌為主的節(jié)水工程建設(shè)。到2020年，新增高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。（市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市農(nóng)委、市國土資源局）

　　4.健全節(jié)水管理措施和機制。以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為核心，推廣防蝕固土蓄水、秸稈地膜覆蓋保墑、生物節(jié)水、溝壟種植、免耕少耕、深翻深松等技術(shù)措施，增強抗旱節(jié)水能力。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉用水量，合理確定灌溉用水定額。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)機局、市農(nóng)委）

　?。ㄈ┝挤N應(yīng)用工程

　　5.加快新品種選育、引進(jìn)和示范推廣。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量選育、引進(jìn)和示范推廣抗旱節(jié)水、適合機械化、抗病抗逆、省肥省藥的資源節(jié)約型新品種。到2020年，全市選育出小麥、玉米、大豆、谷子、甘薯、花生等抗旱節(jié)水新品種15個，引進(jìn)篩選抗旱節(jié)水新品種30個，建立抗旱節(jié)水新品種展示基地0.5萬畝。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)委）

　　6.創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展機制。支持現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，扶持科研育種、生產(chǎn)基地等基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)科研人員通過技術(shù)合作、項目轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式參與商業(yè)化育種，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。（市農(nóng)委、市科技局）

　　（四）農(nóng)技集成工程

　　7.加強有機旱作新農(nóng)藝的試驗研究。立足市情，開發(fā)資源節(jié)約、綠色增產(chǎn)、質(zhì)量安全的有機旱作新技術(shù)。深挖傳統(tǒng)技術(shù)精華，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研力量，廣泛開展有機旱作新農(nóng)藝探索研究、試驗、示范。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　8.示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)藝。示范推廣間作套作、生物覆蓋、地膜覆蓋，以及探墑溝播、機播、穴播、起壟栽培、節(jié)水灌溉等適宜技術(shù)。到2020年，先進(jìn)適宜農(nóng)藝技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)到400萬畝。（市農(nóng)委）

　　（五）農(nóng)機配套工程

　　9.開發(fā)引進(jìn)改良農(nóng)機裝備。堅持開發(fā)、引進(jìn)、改良相結(jié)合，完善多方協(xié)作、共同發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新機制。推廣適應(yīng)平川區(qū)、丘陵山區(qū)的大型復(fù)式機具和經(jīng)濟(jì)耐用、環(huán)保低耗的小型機具。推進(jìn)農(nóng)機信息化發(fā)展，建設(shè)臨汾市智慧農(nóng)機云平臺，實現(xiàn)農(nóng)機定位耕播、變量施肥、收獲、植保等旱作農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化作業(yè)。（市農(nóng)機局、市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　10.推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。在雜糧、林果、蔬菜、中藥材、休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)機械化示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)機化新技術(shù)新設(shè)備的示范應(yīng)用，著力推動全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范縣鄉(xiāng)村、農(nóng)機化示范社場戶工作，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。到2020年，全市80%以上的可機械作業(yè)旱地普及應(yīng)用機械化有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。（市農(nóng)機局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　（六）綠色循環(huán)工程

　　11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用。積極支持規(guī)?；锾烊粴夤こ?。積極推進(jìn)農(nóng)田殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用試點，探索建立廢舊地膜回收站點、回收網(wǎng)絡(luò)和加工體系。到2020年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)用殘膜回收試點區(qū)回收利用率達(dá)到80%。（市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局）

　　12.推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動。實施配方施肥替代習(xí)慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育科學(xué)施肥社會化服務(wù)組織的“三替代兩培育”措施。推廣病蟲綠色防控技術(shù)和新型植保機械，推進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（市農(nóng)委、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　13.推進(jìn)退耕還林還草和休耕輪作制度。實施新一輪退耕還林還草，進(jìn)一步推動25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草。在生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)逐步開展休耕試點，積極開展耕地輪作技術(shù)模式的探索與推廣。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局）

　　14.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，扶持一批農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)。發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”，以林地資源和森林環(huán)境為依托，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林糧、林菜等高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實提高認(rèn)識，強化責(zé)任落實。市政府成立臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府金融辦、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各縣﹙市、區(qū)﹚政府也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。（市直有關(guān)部門）

　　（二）強化政策支持。加大資金扶持。按照大專項+任務(wù)清單模式，新增設(shè)立有機旱作農(nóng)業(yè)任務(wù)清單。完善農(nóng)業(yè)補貼政策,到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。探索創(chuàng)設(shè)有機肥替代化肥、良種繁育、增施有機肥等補貼政策。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會資金加大對有機旱作農(nóng)業(yè)投入。推動農(nóng)業(yè)政策保險提標(biāo)擴面增品，逐步將雜糧、鮮干果、蔬菜、草食畜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)納入市級政策性保險范圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（市財政局、市金融事務(wù)服務(wù)中心）

　?。ㄈ娀痉稁?。啟動有機旱作整建制推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，突出特色產(chǎn)業(yè)有機封閉示范典型創(chuàng)建,打造一批以村、鄉(xiāng)或新型經(jīng)營主體為單元，區(qū)域穩(wěn)定、技術(shù)成熟、生產(chǎn)規(guī)范、有注冊品牌的有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和示范基地創(chuàng)建,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，抓好吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、永和紅棗、翼城小米等區(qū)域品牌建設(shè)。（市農(nóng)委、市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　（四）強化宣傳培訓(xùn)。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、12316平臺等各種傳媒，廣泛宣傳有機旱作農(nóng)業(yè)政策、理念、技術(shù)和模式。針對市、縣、鄉(xiāng)各層級政府部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體等開展專題培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成各級政府支持、全社會積極參與有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（市直有關(guān)部門）

　　附件：

1.臨汾市加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展2018年行動計劃

2.臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

臨汾市人民政府

2018年1月25日

（此件公開發(fā)布）

附件1

臨汾市加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展

2018年行動計劃

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，加快我市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，特制定2018年行動計劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　2018年力爭實現(xiàn)全市耕地地力提高0.1個等級，農(nóng)作物水分利用效率提高1.5%，全市抗旱節(jié)水良種普及率達(dá)到85%，農(nóng)作物綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到73.5%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到33%以上，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積力爭增加35%以上,有機旱作農(nóng)業(yè)示范封閉區(qū)建設(shè)確定并扎實起步。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）提升耕地質(zhì)量

　　嚴(yán)格落實耕地保護(hù)措施，從嚴(yán)管控核定新增建設(shè)用地規(guī)模和控制建設(shè)占用耕地，守住707.42萬畝耕地和589.65萬畝基本農(nóng)田紅線。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施平田整地、小型水利、田間灌排、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境、田間道路與土壤改良等工程，2018年完成建設(shè)任務(wù)28萬畝。強化地力培肥，推廣測土配方施肥740萬畝，在3個果、菜優(yōu)勢縣建設(shè)以增施有機肥為主要內(nèi)容的有機無機配合施用示范區(qū)2萬畝，在水果、中藥材優(yōu)勢區(qū)實施園地沃土示范工程2萬畝。（市國土資源局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市水利局、市農(nóng)委）

　?。ǘ┘s農(nóng)水資源

　　依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，通過適地筑壩，建設(shè)完善旱井、旱窖、蓄水池、人字閘等小型集雨、蓄水設(shè)施，集蓄降水，旱季提水灌溉農(nóng)田，有效提高自然降水利用率。大力發(fā)展節(jié)水灌溉。以地表水為灌溉水源的，重點發(fā)展末級渠系工程；以地下水為灌溉水源的，積極發(fā)展田間管道及噴微灌工程，新增高效節(jié)水灌溉面積9萬畝。積極推廣水肥一體化技術(shù)。提高水肥利用效率，因地制宜示范推廣水肥一體化技術(shù)0.3萬畝。（市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委）

　　（三）選育旱作良種

　　大力開展臨汾不同生態(tài)區(qū)優(yōu)勢作物抗旱、抗逆及功能性種質(zhì)資源創(chuàng)新，開展基因技術(shù)、雜種優(yōu)勢技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，選育谷子、雜豆、花生、玉米、小麥等抗旱節(jié)水優(yōu)勢作物專用新品種5個。引進(jìn)試驗各類農(nóng)作物品種50個以上，篩選抗旱節(jié)水品種20個以上。建設(shè)抗旱節(jié)水新品種展示基地600畝。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)委）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新旱作農(nóng)藝

　　加強化肥、農(nóng)藥減施增效技術(shù)、替代產(chǎn)品應(yīng)用，麥豆、麥谷等間套復(fù)播節(jié)肥節(jié)水高效模式、雨養(yǎng)高效技術(shù)、生物覆蓋技術(shù)、地膜覆蓋機藝一體化技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用，種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡共贏模式等有機旱作新農(nóng)藝、新模式的試驗示范。2018年示范推廣面積120萬畝次。（市科技局、市農(nóng)委、省農(nóng)科院小麥研究所）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)機配套

重點在雜糧機械收獲、烘干、旱作谷物播種復(fù)式作業(yè)、有機肥拋施、谷物探墑保苗播種、旱作蔬菜移栽等方面開展科研與攻關(guān)。加快臨汾市智慧農(nóng)機云平臺建設(shè)。在全市范圍內(nèi)累計安裝監(jiān)控終端400臺，實現(xiàn)農(nóng)機深松作業(yè)實時監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控。開展有機旱作機械化作業(yè)。實施農(nóng)機深松整地72萬畝，積極推廣機械化秸稈還田作業(yè)、機械植保防治等有機旱作機械化生產(chǎn)技術(shù)。2018年創(chuàng)建農(nóng)機化綜合示范縣3個、示范鄉(xiāng)9個、示范村15個。（市農(nóng)機局、市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　?。┐龠M(jìn)綠色發(fā)展?

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)集中處理中心。2018年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70％以上。繼續(xù)開展秸稈綜合利用和地膜回收利用試點，試點區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到92%，試點縣殘膜回收利用率達(dá)到50%以上。深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動。推進(jìn)配方施肥替代習(xí)慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料的“三替代”措施，2018年農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下。建立病蟲害綠色防控示范區(qū)4個，推廣新型施藥器械，到2018年農(nóng)藥使用量增幅控制在2%以內(nèi)。實施2018年新一輪退耕還林還草工程，積極推動全市25度以上坡耕地非基本農(nóng)田和調(diào)減耕地保護(hù)指標(biāo)的25度以上坡耕地基本農(nóng)田退耕還林還草工作。大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，帶動形成一批種養(yǎng)結(jié)合的典型模式。以林地資源和森林環(huán)境為依托，重點發(fā)展2個林下經(jīng)濟(jì)示范基地，發(fā)展以林藥、林菌為主的林下經(jīng)濟(jì)種植0.5萬畝。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局）

　　（七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)定小麥面積，調(diào)減玉米種植面積，增加雜糧和薯類面積”思路，繼續(xù)推進(jìn)西山以水果、雜糧為主，東山以中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣以糧食、蔬菜、水果為主,以堯都區(qū)、侯馬市、霍州市為中心的城郊農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。2018年籽粒玉米調(diào)減10萬畝以上。（市農(nóng)委）

　?。ò耍┡嘤齼?yōu)質(zhì)品牌

圍繞我市有機旱作農(nóng)業(yè)要求，逐步形成以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，以市、縣規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，2018年發(fā)展“三品”8個，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)33%以上。組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加“山西品牌中華行、網(wǎng)上行、絲路行”活動，支持有條件的特產(chǎn)農(nóng)作物品牌企業(yè)申報“中華老字號”“山西老字號”，打造有機旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌。（市農(nóng)委、市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務(wù)局）

　?。ň牛┘涌祗w制創(chuàng)新

　　加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)則。提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，積極培育家庭農(nóng)場，深入開展示范社和示范家庭農(nóng)場建設(shè)。完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，有效帶動農(nóng)戶增收。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)托管、專業(yè)服務(wù)等全程社會化服務(wù)，加快培育各種專業(yè)類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。大力實施“千園萬村減肥增效+功能農(nóng)業(yè)”示范項目。2018年培育科學(xué)施肥社會化服務(wù)組織4個，扶持病蟲專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織2個，新增農(nóng)機合作社5個、機械化家庭農(nóng)場2個、農(nóng)機大戶10個。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局）

　?。ㄊ┐蛟旌底鞯湫?/p>

　　啟動有機旱作整建制推進(jìn)示范縣創(chuàng)建。突出特色產(chǎn)業(yè)有機封閉示范典型創(chuàng)建,完善有機旱作技術(shù)體系，大力開展區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建，2018年在全市創(chuàng)建5個以村、鄉(xiāng)或新型經(jīng)營主體為單元，符合有穩(wěn)定區(qū)域、有成熟技術(shù)、有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、有注冊品牌的有機旱作封閉示范片。在示范區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售；力爭實現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新上有突破、在提質(zhì)增效上有突破、在品牌創(chuàng)建上有突破。（市農(nóng)委）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要緊密協(xié)作，推動工作落實。進(jìn)一步細(xì)化工作方案，強化措施落實，確保任務(wù)完成。各縣﹙市、區(qū)﹚均成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，對有機旱作農(nóng)業(yè)統(tǒng)一組織，搞好服務(wù)，確保各項工作扎實推進(jìn)。（市直有關(guān)部門）

　?。ǘ娀咧С帧Ｔ诂F(xiàn)有預(yù)算基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排資金支持有機旱作農(nóng)業(yè)，按照大專項+任務(wù)清單模式，新增設(shè)立有機旱作農(nóng)業(yè)任務(wù)清單，將有機旱作封閉示范片建設(shè)列入任務(wù)清單。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),緩解農(nóng)業(yè)融資難問題。完善農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，增強有機旱作農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。（市財政局、市金融事務(wù)服務(wù)中心）

　?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?xùn)。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、12316平臺等各種傳媒，抓好有機旱作農(nóng)業(yè)政策、理念、技術(shù)和模式宣傳。針對市縣鄉(xiāng)各層級政府部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體等開展專題培訓(xùn)，把有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等專項培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（市直有關(guān)部門）

附件2

臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組　長：王　兵　副市長

　　副組長：吳茂林　市政府副秘書長、辦公廳副主任

　　　　　　王曉民　市農(nóng)委主任

　　　　　　劉繼東　市政府機關(guān)黨委書記

　　成　員：暢紅娟　市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　毛伶秀　市財政局副調(diào)研員

　　　　　　程丙春　市國土資源局總工程師

　　　　　　晉洪愛　市水利局副局長

　　　　　　楊寶靈　市林業(yè)局總工程師

　　　　　　吳江平　市農(nóng)委副主任

　　　　　　莫　華　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦副調(diào)研員

　　　　　　劉　斌　市科技局副局長

　　　　　　高建軍　市商務(wù)局副局長

　　　　　　丁　旭　市質(zhì)監(jiān)局總工程師

　　　　　　張林平　市金融事務(wù)服務(wù)中心主任

　　　　　　楊學(xué)敏　市農(nóng)機局副局長

　　　　　　李炫均　市畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員

　　　　　　張建誠　省農(nóng)科院小麥研究所所長

　　　　　　張福生　臨汾市保險行業(yè)協(xié)會秘書長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見、行動計劃的制定工作，研究制定出臺相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任：王曉民（兼）。

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市中級法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月25日印發(fā)

校對：劉化彬（市農(nóng)委）　　　　　　　　　　　　　　　　　共印180份